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一、房屋纠偏的原因 

建筑物的倾斜多数是由于地基原因造成的，或是浅基础的变形控制欠佳，或是由于桩基和地基处理设计、施工质量问题等，建筑物纠偏施工将影响地基基础和上部结构的受力状态，因此纠偏加固设计应根据现状条件分析产生倾斜的原因，论证纠偏可行性，对上部结构进行安全评估，确保建筑物安全。如果建筑物的倾斜原因包括建筑物荷载中心偏移等，应论证地基加固的必要性，提出地基加固方法，防止再度倾斜。

既有建筑纠偏加固方法可分为迫降纠偏和顶升纠偏两类。迫降纠偏是从地基入手，通过改变地基的原始应力状态，强迫建筑物下沉;顶升纠偏是从建筑结构入手，通过调整结构自身来满足纠偏的目的。因此从总体来讲，迫降纠偏要比顶升纠偏经济、施工简便，但遇到不适合采用迫降纠偏时可采用顶升纠偏。特殊情况可综合采用多种纠偏方法。

二、房屋纠偏原则

1.纠偏前应对纠偏工程的沉降、倾斜、开裂、结构、地基基础、周围环境、地质、水文等情况进行详细调查定制周密的纠偏方案。

2.应结合原始资料，配合补充勘查、补测，搞清地基基础和上部结构的实际情况和状态，分析、查清偏斜原因。

3.进行纠偏设计时，应充分考虑地基土的剩余变形，以及因纠偏致使不同形式的基础和周围建筑基础对沉降的影响。

4.被纠偏建筑应具有一定的整体刚度，若刚度不能满足纠偏要求，应先进行临时加固。

三、房屋纠偏方法

1.压桩掏土纠偏法

压桩掏土纠偏法，系在建筑物沉降大的一侧用锚杆静压桩法先压桩，并立即将桩与基础锚固在一起，制止建筑物继续下沉，然后在沉降小的基础一侧进行掏土，减少基础底面下的承压面积，增大掏土一侧地基中的应力，使地基达到塑性变形，造成建筑物缓慢而均匀的下沉、回倾。

2.顶升纠偏法

顶升纠偏是通过钢筋混凝土或砌体的结构托换加固技术，将建筑物的基础和上部结构沿某一特定的位置进行分离，采用钢筋混凝土进行加固、分段托换、形成全封闭的顶升托换梁(柱)体系。设置能支承整个建筑物的若干个支承点，通过这些支承点的顶升设备的启动，使建筑物沿某一直线(点)作平面转动，即可使倾斜建筑物得到纠正。若大幅度调整各支承点的顶高量，即可提高建筑物的标高。

自广东省政府2009年发布《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号），开启广东省“三旧改造”工作以来，广东各个市区人民政府纷纷响应号召，出台适应本市区的相关政策。惠州市作为珠江三角洲地区中心城市之一，于2010年8月发布《惠州市人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》（惠府〔2010〕98号），正式开启惠州“三旧改造”新篇章。其后，又于2011年发布《关于进一步促进节约集约用地的实施意见》（惠府办〔2011〕71号）与《惠州市惠城区“三旧”改造项目认定、管理办法》，进一步明确了惠州“三旧改造”中的相关问题。

本文主要对惠州市“三旧改造”政策中的重点问题进行分析，包括项目申报要求，项目改造模式与项目改造流程等；同时，由于惠州市是临深片区的重要城市之一，本文也将对惠州“三旧改造”政策与深圳“城市更新”（拆除重建类）政策[1]作出一定比较，供读者参考。

1项目申报要求

《惠州市人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》（惠府〔2010〕98号）（以下简称“《惠州实施意见》”）第三条对“三旧改造”项目范围作出了具体规定，提出了可纳入改造范围的条件与不得纳入改造范围的限制，通过条件内容的具体表述，本文将项目申报要求分为“项目建成时限”、“项目改造的用地性质”与其他要求三类，并与深圳市“城市更新”项目的申报要求进行比较，具体如下：

（一）项目建成时限

在项目建成时限问题上，惠州市比深圳市更为宽松，截至目前，惠州市仅要求改造用地上在2007年底之前有上盖建筑物（即距今建成时间在十年以上即可），而深圳市要求至少不低于十五年。

惠州市要求被改造建筑物在固定年份（2007年）之前建成，沿袭了广东省“三旧改造”政策的具体要求，而深圳市未采用固定年份标准。由于“三旧改造”与“城市更新”在将来势必会继续推进，惠州市所规定的固定年份，不久之后或出现适用上的不合理性。近日，《广东省人民政府办公厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知（代拟稿送审稿）》公示，拟将项目建成时限修改为2009年12月31日前。故而，惠州市亦可能将“三旧改造”的时限要求变更为2009年底之前，对此问题有一定的缓解作用。

（二）项目改造的用地性质

项目改造用地性质要求上，惠州市与深圳市均包括城中村、旧城镇（旧住宅区、旧商业区）、旧村庄、旧工业区的改造，唯一不同的是由于深圳市曾经历史上采取集体土地“统征”、“统转”，理论上不存在旧村庄的集体建设用地，只有城中村的历史用地。而惠州市的旧村庄改造对象包括农村建设用地复垦区域和集体建设用地。

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